giovedì 7 settembre 2017

Silurata la Bellotti, da ieri Gariboldi è il nuovo assessore.


E' stata formalizzata nel corso del Consiglio Comunale di ieri sera la nomina del nuovo assessore all'Urbanistica del Comune di Giussano.
Una nomina, quella della Gariboldi, che sancisce il fallimento amminsitrativo di Matteo Riva e ne certifica l’assoluta incapacità ed inconsistenza politica.

E non tanto perché l’assessore viene da quel di Erba. 
Non è certo una novità  quella di offrire lo scranno dell’urbanistica  a componenti tecnici e preferibilmente “ fuori sede”. Elemento, quest’ultimo, spesso considerato  garanzia di imparzialità nella gestione del territorio e dei forti interessi  economici coinvolti.

La nuova nomina attesta il fallimento politico di Riva perché l'assessore è - diciamo così - “suggerito” dall'apparato burocratico.

Ed allora uscendo dal conformismo linguistico che poco mi si addice, e liberandomi di ogni ipocrisia istituzionale vi dico come leggo “politicamente” il passaggio di consegne.

L’assessore politico, espressione della competizione elettorale, è stato silurato  (in modo neppure troppo elegante) da Matteo Riva per gli evidenti contrasti con la sua maggioranza.
Alla natura personale delle dimissioni non ci crede nemmeno babbo natale.
Del resto, la rottura politica tra maggioranza e assessore si  è consumata in quest’aula. Sotto gli occhi di tutti.

Al posto dell'uscente Bellotti, Riva ha scelto un assessore suggerito ed espressione (in quanto da lì proviene) dell’apparato burocratico .

Sia chiaro, il mio non è un giudizio sulle capacità del nuovo componente della Giunta. 
Ma sul significato politico di tale scelta, che consacra il  fallimento politico di Matteo Riva, che in campagna elettorale aveva fatto dell'Urbanistica e del consumo di suolo il cavallo di battaglia.

Un  fallimento attestato ( ce ne fosse stato bisogno) dall'estremo imbarazzo e dalla freddezza  con cui, ieri sera, Riva ha  proceduto alla scarna presentazione del nuovo assessore. 


Aspetto ora di vedere fino a che punto Riva abdicherà l’esercizio delle  funzioni di indirizzo politico per demandarle all’apparato burocratico. 

Non vorrei ritrovarmi parte di un’amministrazione con un Sindaco “sotto tutela” dei funzionari.

lunedì 21 agosto 2017

Grandi manovre sotto l'ombrellone.


(In Italia) nel mese d’agosto, persino Dio è in vacanza.
(Gabriel García Márquez)

Ma l'urbanistica giussanese. No



In linea con l'Italica tradizione, mentre il popolo si rosola al sole, si sta attuando il rapido passaggio di consegne, nei corridoi comunali, tra l'uscente Bellotti ed il nuovo assessore. 


Una conoscenza, la loro, già di lungo corso visto che nel 2014 il Dirigente alla partita incarico' l'avv. Gariboldi di  tenere delle ore di formazione per "istruire i nuovi amministratori" . 

Un corso di formazione, che a nostro avviso, altro non era che una vera e propria  attività di consulenza (e come tale sarebbe stata soggetta ai restrittivi limiti di legge). Noi facciamo la nostra parte. E per il resto....non possiamo che rivolgerci all'Autorità competente. Ecco il nostro esposto alla Corte dei Conti con i relativi documenti.

ON.LE PROCURA REGIONALE DELLA CORTE DEI CONTI della  REGIONE LOMBARDIA -
 MILANO-
ESPOSTO-DENUNCIA
I sottoscritti Emanuela Beacco e Stefano Tagliabue, consiglieri comunali del Comune di Giussano ai sensi dell’art. 51 del d.lvo 174/2016 (Codice di giustizia contabile, adottato ai sensi dell'articolo 20 della legge 7 agosto 2015, n. 124.)
ESPONGONO
Gli scriventi, nella loro qualità di Consigliere Comunali, segnalano il (presunto) danno erariale causato dalla delibera n. 717 del 25 agosto 2014 a firma  Dirigente del Settore Economico Finanziario e Servizi alla Persona del Comune di Giussano – per violazione delle norme poste dall’ordinamento in tema di consulenze.
FATTO
1.      Con determina n. 717 del 25 agosto 2014 (doc. 1- all’indomani della tornata amministrativa del giugno 2014.- il Dirigente del Settore Economico, Finanziario e Servizi alla Persona del Comune di Giussano (dott. Marco Raffaele Casati) impegnava la somma di € 3.000,00 IVA esente a favore dell’Avv. Erminia Gariboldi per l’organizzazione di un’attività formativa destinata agli amministratori Comunali da rendersi nel periodo settembre –dicembre 2014
2.     La somma veniva imputata al capitolo Missione 1- Servizi istituzionali di gestione-Programma 1 – Organi istituzionali; Titolo 1 – Spese correnti: Macroaggregato 3- Acquisto di beni e servizi – Capitolo 001100Spese per pubbliche relazioni sindaco e organi istituzionali
3.      Il provvedimento prevedeva 10 incontri formativi (punto n. 3 del dispositivo della determina).
4.      Nulla si dice né delle date, né delle ore,né delle materie oggetto delle presunte attività di docenza.
La determina demanda, infatti, l’individuazione del “calendario e l’articolazione dell’attività formativa” a successivi accordi “con l’Avv. Gariboldi in relazione ad una condivisa strutturazione dell’intervento formativo da realizzarsi previa rilevazione delle esigenze degli Amministratori cui è rivolto.”
5.      Temendo che la genericità della delibera fosse volta ad eludere i vincoli di bilancio ed il divieto posto dall’ordinamento di affidare consulenze a professionisti esterni (e che si trattasse di consulenza dissimulata sotto l’apparenza di un corso di formazione), i deducenti, nella loro qualità di consiglieri di opposizione, con interrogazione del 6 febbraio 2015, prot. 3349 chiedevano di conoscere la data, le ore e l’oggetto dei vari incontri; i componenti della giunta presenti; la calendarizzazione degli eventi.
6.      Con nota del 16 febbraio 2015 l’Assessore all’Urbanistica ed Edilizia Privata arch. Emanuela Bellotti, in risposta all’interrogazione, dopo aver elencato i giorni e le ore precisava (per complessive 48 ore e 13 giorni, spalmati da agosto a dicembre) che:
a) ai momenti di formazione erano presenti “principalmenteil Sindaco, gli Assessori Bellotti e Soloni(n.d.r. Assessori rispettivamente all’Urbanistica ed ai Lavori Pubblici) ma non sono mancati incontri allargati agli assessori Nespoli e Vigano’ (n.d.r. vicesindaco con delega ai servizi sociali il primo; Bilancio il secondo). Occasionalmente ad alcuni incontri hanno partecipato il Segretario Generale (dott. Filippo Ballatore) ed alcuni(non meglio precisati) Dirigenti /Funzionari”
b) “non è stato possibile organizzare un programma con giorni e orari predefiniti”
c) “nel corso dell’iter di formazione si è verificato di dover modificare all’ultimo momento gli incontri già calendarizzati e/o l’ordine degli argomenti trattati”
d) “la formazione si è così potuta calibrare su esempi concreti e situazioni in cui un Comune come il nostro può trovarsi
Da ultimo l’interrogazione, sottolineava la disponibilità dell’avvocato Gariboldi ad una giornata formativa in materia urbanistica, rivolta ai consiglieri comunali interessati. Giornata che ad oggi – dopo ben tre anni- non pare abbia avuto luogo!
7.      Gli scriventi temono che la determina del Dirigente alla partita (dott. Casati) dissimuli  (abbia dissimulato) il conferimento di una vera e propria consulenza sui temi urbanistici. 
8.      Numerosi sono gli elementi che alimentano detta preoccupazione:
a)    L’incongruenza tra il numero dei giorni previsti nella determina con cui è stato assunto l’impegno di spesa e quelli indicati nell’interrogazione;
b)      Del pari, i vari atti, contengono elementi contradditori sulla stessa durata: la determina fa riferimento ai mesi di settembre - dicembre. L’interrogazione include il mese di agosto. L’incarico risulta – per ammissione dell’assessore -essere stato espletato, in violazione dei più elementari principi contabili, addirittura prima dell’assunzione dell’impegno di spesa ..
   (La determina è stata assunta a fine agosto. Le lezioni partirebbero, secondo la ricostruzione dell’amministrazione, il giorno 1 agosto).
c)   Gli incontri risultano – di fatto- strutturati come vere e proprie “lezioni private” a favore dell’Assessore all'Urbanistica.
d)  Il tentativo di dissimulare l'attività di consulenza emerge dalle dichiarazioni rese dall’assessore durante la seduta di Consiglio Comunale del 4-9 marzo 2015.
Come provato per tabulas dalla delibera di Consiglio comunale del 3 marzo 2015 l’assessore ammette(candidamente ed espressamente) che di tale corso ha beneficiato principalmente lei, nell’intento di chiarirsi le idee su alcuni punti per evitare all’Amministrazione futuri ricorsi come avvenuto in passato”
IN DIRITTO
1.1 Come noto, il regime delle collaborazioni esterne è definito da una pluralità di disposizioni volte a regolamentare le modalità di espletamento (cfr. articolo 1, commi 11 e 42, della Legge 30 dicembre 2004, n.311 (legge finanziaria 2005), dall’art.17, comma 30, del Decreto Legge 1° luglio 2009, n.78, convertito con Legge del 3 agosto 2009, n.102, nonché dagli artt.6 commi 7, 8, 9, e 20 e 9, comma 28, del Decreto Legge 31.05.2010, n. 78, convertito con Legge del 30 luglio 2010, n.122.
1.2 Ai sensi dell’art. 1 comma 42 della L. 30/12/2004 n. 311 (Disposizioni per la formazione del bilancio annuale e pluriennale dello Stato - Legge finanziaria 2005)“L'affidamento da parte degli enti locali di incarichi di studio o di ricerca, ovvero di consulenze a soggetti estranei all'amministrazione, deve essere adeguatamente motivato con specifico riferimento all'assenza di strutture organizzative o professionalità interne all'ente in grado di assicurare i medesimi servizi, ad esclusione degli incarichi conferiti ai sensi della legge 11 febbraio 1994, n. 109, e successive modificazioni.”
1.3 La norma pone poi un duplice obbligo.
    Quello di corredare“l'atto di affidamento di incarichi e consulenze di cui al primo periodo” "della valutazione dell'organo di revisione economico-finanziaria dell'ente locale e di trasmettere detto incarico alla Corte dei conti.
1.4 “L'affidamento di incarichi in difformità dalle previsioni di cui al presente comma costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale. Le disposizioni di cui al presente comma si applicano agli enti con popolazione superiore a 5.000 abitanti.”
1.5 Quanto ai vincoli ai sensi della Finanziaria 2006 (L 23/12/2005 n. 266) articolo 1 comma 9. “Fermo quanto stabilito dall' articolo 1, comma 11, della legge 30 dicembre 2004, n. 311, la spesa annua per studi ed incarichi di consulenza conferiti a soggetti estranei all'amministrazione, sostenuta dalle pubbliche amministrazioni di cui all'articolo 1, comma 2, del decreto legislativo 30 marzo 2001, n. 165, e successive modificazioni, esclusi le università, gli enti di ricerca e gli organismi equiparati, a decorrere dall'anno 2006, non potrà essere superiore al 30 per cento di quella sostenuta nell'anno 2004. Nel limite di spesa stabilito ai sensi del primo periodo deve rientrare anche la spesa annua per studi ed incarichi di consulenza conferiti a pubblici dipendenti"
 1.6  Il DL 31/05/2010, n. 78  art. 6 comma 7 ha poi previsto “  Al fine di valorizzare le professionalità interne alle amministrazioni, a decorrere dall'anno 2011 la spesa annua per studi ed incarichi di consulenza, inclusa quella relativa a studi ed incarichi di consulenza conferiti a pubblici dipendenti, sostenuta dalle pubbliche amministrazioni di cui al comma 3 dell'articolo 1 della legge 31 dicembre 2009, n. 196, incluse le autorità indipendenti, escluse le università, gli enti e le fondazioni di ricerca e gli organismi equiparati nonché gli incarichi di studio e consulenza connessi ai processi di privatizzazione e alla regolamentazione del settore finanziario, non può essere superiore al 20 per cento di quella sostenuta nell'anno 2009. L'affidamento di incarichi in assenza dei presupposti di cui al presente comma costituisce illecito disciplinare e determina responsabilità erariale.”
1.7 La ratio della norma è chiaramente individuata nella tendenza a limitare il ricorso alle consulenze solo nel caso di mancanza di risorse interne.
     Sotto tale profilo occorre ricordare che il  Comune di Giussano è dotato di figure apicali altamente competenti e qualificate: un Segretario Generale (dott. Filippo Ballatore), un Dirigente del Settore Economico Finanziario, un Dirigente Settore Pianificazione e Gestione del territorio, un Dirigente Settore sicurezza del Territorio e dei Cittadini. 
1.8 Ne consegue che gli enti interessati sono tenuti ad attenersi a principi e criteri direttivi talmente rigidi e restrittivi da non lasciar dubbi circa la possibilità di avvalersi di incarichi esterni subordinatamente alla rigorosa verifica della ricorrenza dei presupposti legittimanti indicati
 1.9 Ciò in quanto principio generale dell'ordinamento è che le P.A. hanno l'obbligo di far fronte alle ordinarie competenze istituzionali col migliore e più produttivo impiego delle risorse umane e professionali di cui dispongono.
2.0 C. Conti Sez. I App., 23/02/2015, n. 184
“L'attribuzione di incarichi di consulenza a soggetti esterni, anche per lo svolgimento di attività a favore di organi di indirizzo politico, puo' avvenire solo ove le incombenze cui fare fronte richiedano conoscenze ed esperienze eccedenti le normali competenze del personale dipendente e conseguentemente implichino professionalità specifiche non riscontrabili nell'apparato amministrativo. Ne consegue che anche in relazione alla previsione dell'art. 90 del d.lgs. n. 267/2000, il potere di assumere negli uffici di supporto agli organi di direzione politica collaboratori esterni con contratti a tempo determinato non esenta gli amministratori dal rispetto dei canoni della legittimità, della ragionevolezza e del buon andamento della P.A. e, pertanto, il ricorso a dette collaborazioni è ammissibile unicamente in presenza di un'adeguata motivazione dalla quale risulti l'esigenza di utilizzare risorse esterne all'ente, con previa definizione del contenuto delle prestazioni lavorative richieste e dei criteri di determinazione del compenso”
Tutto ciò premesso si chiede a Codesta Procura Ecc.ma di voler indagare e valutare la sussistenza di illeciti contabili, individuandone i responsabili.
Nel rimanere a disposizione per ogni chiarimento, si porgono i deferenti ossequi.
SI ALLEGANO:
1.      Determina 717/2014;
2.      Delibera Consiglio Comunale 1 del 4.3.2015;
3.      Risposta ad interrogazione del 16 febbraio 2015
4.     Elenco titolari di cariche dirigenziali.
In fede
Tagliabue Stefano


Emanuela Beacco  












lunedì 17 luglio 2017

Il Suo Assessore all'urbanistica si dimette. Ed il Sindaco se ne va in vacanza

Il Grande Assente.
Matteo Riva ha fatto, questa sera, la cosa peggiore che  - secondo la mia concezione di politica -un Sindaco possa fare.

L’assessore all'Urbanistica, il suo collaboratore ad una delle partite più importanti per il territorio,  rassegna  di fatto le dimissioni. Dimissioni dissimulate  sotto ragioni professionali. Ma dal chiaro sapore politico. E Lui se ne va in vacanza. 
E’ ormai prossima la sentenza sulla vicenda Paina calcio, e lui non è qui. 

C’è la spinosa vicenda dei profughi da gestire e Lui è assente. 

Il Suo presidente del Consiglio convoca, dopo mesi, l’assise cittadina e  Lui lascia la sedia vuota. 

Le vacanze sono sacrosante. Per l’amor del cielo. Ma visto che è a libro paga del Comune avrebbe potuto organizzarle - come tutti i dipendenti di sto' mondo- ad agosto.
Questioni di priorità, si sa...

 Riva non solo lascia ai consiglieri di maggioranza l'oneroso compito di gestire “la patata bollente” (già questa cosa dal mio punto di vista inaccettabile), ma ha già deciso di commissariare il Comune.

La prossima nomina all'Urbanistica del funzionario di Erba, è sintomatico della grande sfiducia che Riva nutre  sia nei confronti della sua maggioranza (espressione dell’elettorato)  che dei funzionari del settore.

 Da stasera per me Matteo Riva non è più il Sindaco. Non merita di rappresentare questa carica.  E’ un mero passacarte. Un  Facente Funzioni Sindaco che ha delegato il potere decisionale all'apparato burocratico.

Se confermerà la scelta di dare la delega ad un funzionario, FFS sarà l’appellativo con cui mi rivolgerò a lui per i prossimi due anni.

Già, perchè per essere sindaco, non basta portare la fascia tricolore....

mercoledì 12 luglio 2017

UN’OPPOSIZIONE LEALE E COSTRUTTIVA

Senza ostilità preconcette, ma anche senza sconti
Dopo tre anni, un primo bilancio sulla nostra lista.

Siamo nati come “Lista del Fare”. Uno schieramento di rottura rispetto ai partiti tradizionali, più preoccupati della propria sopravvivenza, che della gestione della Casa Comune.
Accanto alle critiche a Matteo Riva - difficili da contenere di fronte ad un’amministrazione votata al “bancomat dell’immobilismo” - abbiamo cercato (compatibilmente con il tempo e le risorse di un mono gruppo) di offrire il nostro apporto costruttivo. 
Ecco alcune delle idee di Fare Giussano, faticosamente entrate - nonostante le resistenze della maggioranza -  nella stanza dei bottoni.
Proposte concrete. Trasformate in altrettante azioni positive.
Partiamo dall’urbanistica. Tema sempre “caldo” per gli interessi economici che ci gravitano attorno.

TR7 – c.d Ambito di trasformazione di Via Addolorata – Piazza della Repubblica: in Consiglio Comunale abbiamo presentato, durante l’iter di approvazione della variante, due osservazioni a tutela della porzione di manufatto che si affaccia su P.zza San Giacomo - Via Addolorata. Uno dei pochi elementi storici sopravvissuti nel nostro territorio.
Entrambe le osservazioni sono state accolte. Vengono così garantiti il mantenimento della superficie drenante e filtrante esistente (fondamentale per l’equilibrio idrogeologico dei lotti) e la conservazione dell’attuale sagoma del manufatto. Scongiurando il pericolo di ritrovarci, in pieno centro, un altro ecomostro di 4 piani.
Dopo la discussione (non sempre serena e pacifica) in Commissione Urbanistica e la polemica che ne è seguita, i consiglieri di maggioranza hanno condiviso la nostra idea di bocciare l’Assessore alla partita, che voleva concedere all’operatore privato - in fase di approvazione del TR7  e quindi “al di fuori delle regole di una pianificazione urbanistica complessiva” - un trasferimento volumetrico. Insomma, dai banchi dell’opposizione Fare Giussano ha obbligato l’Assessore ad un rapido dietrofront, impedendogli (seppur in buona fede) di fare qualche concessione “un po’ troppo discrezionale”.

Ospedale. Lo scorso 23 febbraio l’Assessore Regionale Gallera in visita a Giussano, ha dichiarato: "Il Pot di Giussano. Cuore della riforma".
I vertici ospedalieri e lombardi confermano l’intenzione di trasformare il Borella in un Presidio Ospedaliero Territoriale.
Una “cittadella della salute” con un poliambulatorio; una farmacia territoriale ed il (potenziale) trasferimento nella struttura dei medici di base. 
Un polo che fornisca le cure sanitarie più semplici; assistenza ad anziani, disabili ed a chi versa in situazione di fragilità.
Due anni dopo la richiesta di consiglio comunale aperto, la storia ci dà ragione. 

Consiglio Comunale sul VERDE. Nonostante le resistenze della maggioranza (che non ne voleva la convocazione e poco ha fatto per pubblicizzare l’evento), si è svolto lo scorso aprile il Consiglio Comunale aperto alla cittadinanza sul tema delle potature. Nato dalla polemica sull’erroneo taglio delle piante del piazzale delle scuole Medie di Giussano, si è trasformato in una preziosa opportunità di confronto tra amministratori, funzionari e cittadini.
Perché (rubando le parole degli esperti intervenuti) quello del verde non è solo un problema di foglie: il “sistema” del verde presenta profili di forte connessione con la pianificazione urbanistica, la tutela del suolo e lo smaltimento dei rifiuti.
Rappresenta, quindi, l’elemento dal quale partire per costruire la città pubblica.
Perché per amministrare una città occorre superare la logica dei “compartimenti stagni” e guardare ai vari ambiti di pianificazione e gestione della “cosa comune” come a vasi comunicanti. Con sempre chiaro l’obiettivo di favorire la transizione verso modelli economici più sostenibili dal punto di vista ambientale.
Asilo Aliprandi: al termine del primo triennio, il Consiglio di Amministrazione dell’Aliprandi ha mostrato di voler condividere ed accogliere le proposte del rappresentante nel CdA di Fare Giussano (Celestino Mercuri), il quale – soddisfatto dei risultati – ne ha conseguentemente approvato l’ultimo bilancio.


martedì 18 aprile 2017

Il terzo bilancio (di lacrime e sangue) di Matteo Riva.


Approvato qualche settimana fa, il bilancio del giro di boa della Giunta Riva, mette a nudo la sempre più evidente difficoltà della maggioranza di muoversi all’interno dell’apparato normativo, regolamentare e della struttura comunale.

Oltre che per il metodo (non c’è stata nell'elaborazione del documento finanziario alcuna forma di coinvolgimento della cittadinanza prevista dai regolamenti di contabilità e dallo Statuto Comunale) il bilancio merita una secca bocciatura nel merito.

La maggioranza ha, infatti, riconfermato, per la terza volta, la scelta fatta nel luglio 2014, ad inizio mandato. quando (in sede di approvazione dei regolamenti IUC – TASI E TARI addizionale IRPEF) decise di portare “al massimo del consentito” le imposizioni fiscali.

Nonostante ci sia stato un leggero allentamento del patto di stabilità, non è stata diminuita la morsa della pressante tassazione.

Gli atti di programmazione economico- finanziaria degli ultimi tre hanno tutti un filo rosso: il continuo reperimento risorse.
La Giunta ha così accumulato “un tesoretto” da 9 milioni di euro.

Per che cosa, lo scopriremo solo vivendo.

Una scelta, quella di mantenere al massimo la pressione, da bocciare.
In primo luogo perché penso che il Comune non sia una società a scopo di lucro. Deve garantire, secondo i principi contabili, il pareggio di bilancio. Non sotterrare tesoretti.
Non si possono togliere a famiglie, imprenditori e professionisti (risorse che potrebbero servire a rilanciare consumi, investimenti e professionalità), per accumulare “soldi sotto il materasso” del Comune.

Non vorrei, poi, che la Giunta Riva, si facesse guidare dalla volontà di rimpinguare ulteriormente  i bilanci anche nella gestione di altri settori delicati e nevralgici dell’amministrazione comunale, come quello urbanistico.
Riproponendo la (deleteria) corsa all'incameramento degli oneri di urbanizzazione.

(Ri)proponendo quel perverso sistema che ha gettato, una quindicina di anni fa, le basi di quello che è diventato un vero e proprio assalto al territorio, che ha portato al deturpamento del paesaggio ed al conseguente peggioramento della qualità urbana. Oggi sotto gli occhi di tutti.
Ho vissuto/abbiamo vissuto in Brianza ed in Lombardia una stagione politica amministrativa- durata circa un decennio, dai primi anni 2000 fino al 2009 – che ha portato alla svendita del territorio per finanziare plurime attività e progetti che nulla avevano a che fare con la “creazione della città pubblica”

Un assalto al territorio, che spiace dirlo, è stato placato solo grazie alla crisi ha messo in ginocchio il settore dell’edilizia.
Ci sono dei valori – tra i quali in primis il territorio- che non possono e non devono essere sacrificati sull’altare del Dio denaro.
Spero che di questo, ne tenga ben conto la maggioranza che sta elaborando il nuovo Piano di Governo del Territorio.
Quando lo strumento urbanistico arriverà in quest’aula le scelte saranno oramai bel che fatte.
In sede di Consiglio Comunale ben poco si potrà modificare.
Sappiamo anche che sull'uso del territorio l’amministrazione ha ampia direzionalità: mi auguro che le esigenze di far cassa  non vengano – come ho visto molte volte fare in passato- invocate come alibi per soddisfare appetiti privati.
Si è parlato, nel corso della discussione sul bilancio, di una previsione di oneri sovrastimata (La somma indicata nel relativo capitolo sarebbe ben maggiore di quella oggettivamente recuperabile dagli oneri).

Non mi piacerebbe scoprire tra qualche mese che il gap di oneri è stato colmato con operazioni di contrattazione urbanistica.
Con accordi assunti sulla base di minacce urlate da privati di ricorsi o di risarcimenti di danni


Su questo sarò molto, molto vigile. Della serie “uomo avvisato mezzo salvato”  

venerdì 14 aprile 2017

Non solo un problema di foglie......



Quello della manutenzione del verde non è solo un problema di potatura delle piante.

Questo è quanto emerso grazie agli interventi di grandissimo respiro del dott. Carminati e del dott. Cirulli, autorevoli ospiti del Consiglio Comunale aperto dello scorso sabato, che ne hanno “ben” perimetrato l’oggetto.  

Il tema del “verde” ha profili di forte connessione con il tema dei rifiuti e, soprattutto, con il tema della pianificazione urbanistica e della tutela del suolo.
Superficie drenante. Invarianza idrica. Corridoi ecologici per il recupero della biodiversità, non  solo nei parchi ma nelle città.
Necessità di una corretta previsione dello standard, nella pianificazione attuativa. Il “sistema” del verde come elemento dal quale partire nella costruzione della città pubblica.
Ed ancora. 
La vegetazione (alberi, arbusti, prati) delle città come strumenti per tutelare la qualità dell’aria, utile alleato per combattere l’inquinamento; per difendere la nostra salute dal particolato fine (PM10 e PM2.5), dagli ossidi di azoto e di ozono. 

Questi alcuni degli spunti emersi nel corso del Consiglio Comunale che si è così trasformato (esattamente come era nelle intenzioni) in un primo laboratorio interdisciplinare.

Nato grazie alla denuncia di chi di potature si occupa (ovvero di Andrea Pellegatta) si è trasformato in un’opportunità per far sedere allo stesso tavolo amministratori, funzionari e cittadini.

La polemica si è trasformata in un’importante occasione di discussione e riflessione.

Per fare cultura e informazione.

Nell'amministrare una città occorre una visione globale che porti amministratori, uffici, parti sociali a ragionare non per compartimenti stagni, ma pensando ai vari ambiti di “pianificazione e gestione” come a dei vasi comunicanti: con sempre ben chiara "in testa" la necessità di favorire la “transizione” verso modelli economici ambientalmente più sostenibili.

Per tutelare il territorio, il patrimonio arboreo, per il bene comune.

Perché dal bene comune dipende la qualità della nostra vita; bene minacciato dagli appetiti/interessi particolaristici dei singoli (Cittadini con la sindrome del nimbi che si “muovono” solo se e quando viene “toccato” il loro particolare interesse).

Una necessità, quella di adottare modelli ambientalmente più sostenibili, che sta lentamente entrando anche nei palazzi romani, e che (ha spinto) sta spingendo progressivamente il legislatore ad inserire anche negli appalti  “regole che “premino gli aspetti ambientali”

Costringendo le pubbliche amministrazioni (che per definizione sono molto restie ad adeguarsi alle novità ed ai cambiamenti) a fare la loro parte.

Emblematica in tal senso di quella che rappresenta una vera e propria chiave di svolta per la diffusione di modelli di economia circolare: il Collegato ambientale del 20015

Nel dicembre 2015 con la Legge n. 221/2015 sulla Green economy, il Legislatore ha, infatti, obbligato le  stazioni appaltanti, ad applicare i CAM (criteri ambientali minimi), stabiliti da appositi decreti del Ministero dell’Ambiente

Detto in altri termini il Collegato ambientale – con una norma che poi è stata inserita nel codice dei contratti pubblici - impone alle pubbliche amministrazioni, di inserire  nei documenti di gara delle specifiche tecniche e delle clausole contrattuali che premino gli “aspetti ambientali”


Una vera e propria rivoluzione copernicana, che supera il mero criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa.

mercoledì 8 febbraio 2017

Non vedo, non sento e non parlo

                                                           
Di fronte al "caso potature"(vedi articolo sotto)  Matteo Riva e la Sua Giunta, si stanno comportando come le famose tre scimmiette "Non vedo. Non sento. Non parlo"

Prima, si sottraggono al confronto con gli operatori del settore. 

Poi - tirati per la giacchetta - si difendono invocando la mancata frequentazione del mondo dei social.

Infine, per giustificare il tutto, si appellano alla vecchia scusa de "si è fatto così anche negli anni passati" Della serie, tanto peggio. Tanto meglio.

Aspetto ora, con una certa trepidazione la risposta che daranno alla mia richiesta protocollata (via pec) nella giornata di ieri con la quale ho chiesto di convocare un consiglio comunale aperto per aprire un confronto con gli operatori del settore e sensibilizzare la cittadinanza, sul tema del verde cittadino. Come, peraltro, la legge chiede (l 10/2013 )






                                                                       Al signor Presidente del Consiglio
                 Al signor Sindaco del Comune di Giussano                         
                                 

  LORO SEDI





OGGETTO: richiesta di convocazione di Consiglio Comunale Aperto


Il sottoscritto Consigliere Comunale Emanuela Beacco

PREMESSO CHE

·         La tutela del paesaggio è un valore costituzionalmente rilevante (art. 9- comma 2).

·           La Convenzione Europea sul Paesaggio ha introdotto un nuovo concetto di paesaggio: “Oggetto della tutela del paesaggio non è (più e solo) il concetto astratto di "bellezze naturali", ma l'insieme delle cose, beni materiali o loro composizioni che presentano "valore paesistico". Pertanto, la tutela ambientale e paesaggistica, gravando su un bene complesso ed unitario, dev'essere considerata un valore primario ed assoluto”

·          Il legislatore nazionale con la L. 14/1/2013, n. 10 “Norme per lo sviluppo degli spazi verdi urbani”,  ha riconosciuto la valorizzazione dell'ambiente e del patrimonio arboreo e boschivo, quali modalità per conseguire “l'attuazione del protocollo di Kyoto, ratificato ai sensi della legge 1° giugno 2002, n. 120, e le politiche di riduzione delle emissioni, la prevenzione del dissesto idrogeologico e la protezione del suolo, il miglioramento della qualità dell'aria, la valorizzazione delle tradizioni legate all'albero nella cultura italiana e la vivibilità degli insediamenti urbani”.(art. 1 L. 10/2013)

·          L’art. 6 della citata l. 10/2013 ( Titolata “Promozione di iniziative locali per lo sviluppo degli spazi verdi urbani”) impone a Regioni, Province e Comuni di  adottare misure per la formazione del personale e l'elaborazione di capitolati finalizzati alla migliore utilizzazione e manutenzione delle aree, e di adottare, tra le altre, misure volte a favorire l'assorbimento delle polveri sottili ed a ridurre l'effetto «isola di calore estiva», favorendo al contempo una regolare raccolta delle acque piovane, con particolare riferimento:
f) alla previsione di capitolati per le opere a verde che prevedano l'obbligo delle necessarie infrastrutture di servizio di irrigazione e drenaggio e specifiche schede tecniche sulle essenze vegetali;
g) alla creazione di percorsi formativi per il personale addetto alla manutenzione del verde, anche in collaborazione con le università, e alla sensibilizzazione della cittadinanza alla cultura del verde attraverso i canali di comunicazione e di informazione




VISTA

·         La Convenzione di Aarhus del 25 giugno 1998 relativa all'accesso all'informazione, alla partecipazione del pubblico al processo decisionale e all'accesso alla giustizia in materia ambientale


                                                       RILEVATO CHE

·         Nei giorni scorsi è stata promossa, nel territorio Comunale, una grande mobilitazione di massa, che ha visto protagonisti Agronomi, Arboricoltori, Giardinieri professionisti, soci della Società Italiana di Arboricoltura, rappresentanti dell’Associazione Italiana Professionisti del Verde; il presidente del Distretto Florovivaistico Alto Lombardo, docenti di scuole di formazione

·         Durante la manifestazione – scaturita dalle denunce dei professionisti in ordine alla errata potatura di piante registrata nei giorni scorsi – è emersa l’improrogabile e improcrastinabile necessità di promuovere la “cultura delle buone pratiche nella gestione degli alberi e della “capitozzatura”. 

                                         OSSERVATO altresì  CHE

·         Compito istituzionale dell'Amministrazione Comunale, in attuazione del principio di sussidiarietà ex art. 118 Cost., è preservare il patrimonio arboreo ed arbustivo, delle aiuole, delle aree a prato e di ogni spazio verde cittadino nelle migliori condizioni, garantendone la pulizia e la sicurezza.

CONSIDERATA

·         la necessità che l’amministrazione si confronti su tale importante tematica con la cittadinanza e con i rappresentanti delle varie associazioni di categoria

SI CHIEDE


Ai sensi dell’art. 51 del vigente Regolamento del Consiglio Comunale di Giussano la tempestiva Convocazione di un Consiglio Comunale aperto per discutere sul tema, invitando Agronomi, Arboricoltori, Giardinieri nonché i referenti delle relative associazioni di categorie  (SIA AIPV Assofloro Alto Lombardo)